Rozvláčně

Červnové legislativní novinky v oblasti daní a účetnictví se mírně vymykají z obvyklého normálu, a to ve dvou bodech. Uváddím jen dvě a nejsou to novinky červnové, ale červencové, obě novely jsou účinné od 1.7. 2009. A nejsou to žádné žhavé novoty, jedna je stará téměř rok, druhá téměř půl roku. Obě změny se týkají zákona o správě daní a poplatků a obě stojí z pozornost..

1. Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků byl novelizován zákonem č. 7/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
Účinnost od 1.7. 2009
Součástí velké novely občanského soudního řádu je drobná změna zasahující do ustanovení o doručování v "našem" zákonu o správě daní a poplatků.

Doposud platilo, že když poplatník byl například na třítýdenní dovolené a přišel mu dopis od správce daně určený do vlastních rukou, tak pošta počkala předepsaných 15 dní, pak písemnost vrátila zpět a finanční úřad ji považoval za doručenou.. Po návratu z dovolené si poplatník mohl jen lámat hlavu kdo mu asi psal a co chtěl.

Novela přináší v této věci příjemnou změnu. Cituji novelizované ustanovení:

Zákon o správě daní a poplatků
§ 17 odst. 5
(5) Nebyl-li adresát písemnosti, která má být doručena do vlastních rukou, zastižen, ačkoliv se v místě doručení zdržuje, uloží doručovatel písemnost v místně příslušné provozovně držitele poštovní licence nebo u obecního úřadu a příjemce o tom vhodným způsobem vyrozumí. Nevyzvedne-li si příjemce písemnost do patnácti dnů od uložení, považuje se poslední den této lhůty za den doručení, i když se příjemce o uložení nedozvěděl. Doručující orgán po marném uplynutí této lhůty vhodí písemnost do domovní nebo jiné adresátem užívané schránky, ledaže správce daně i bez návrhu vyloučí vhození písemnosti do schránky. Není-li takové schránky, písemnost se vrátí odesílajícímu správci daně a vyvěsí se o tom sdělení na úřední desce správce daně.

Citované ustanovení je součástí nynější širší úpravy doručovacích regulí v celém našem správním právu. Opět jeden drobný, ale významný příspěvek k občanským právům všedního dne.

2. Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků byl novelizován zákonem č. 301/2008 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů

Účinnost od 1.7. 2009
Před necelým rokem, v srpnu 2008 byl ve Sbírce zákonů zveřejněn Zákon č. 300/2008 Sb. o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů. Z řady ostatních předpisů vybočil neobvykle dlouhou, téměř roční prodlevou mezi zveřejněním a účinností. Loňský zákon tak vstupuje v účinnost prvním dnem letošních prázdnin.

Zákon o elektronických úkonech zavádí do naší správní praxe nový a jak se zdá i rozumný způsob komunikace úřadů s podnikateli (a občany). Klíčovým prvkem bude datová schránka. Tu budou mít podnikající právnické osoby povinně, podnikající fyzické osoby a občané si ji mohou nechat zřídit dobrovolně. Správcem datových schránek bude Ministerstvo vnitra.

Nový zákon zavádí obecná pravidla jak prostřednictvím datovéschránky vést oficiální úřední komunikaci. Důležitou roli zde bude hrát převedení z elektronické do listinné podoby, aby měl výpis váhu úředního dokumentu. Zákon to nazývá konverzí a důležitou roli v ní budou hrát kontaktní místa veřejné správy čili Czech pointy.

Jak je v naší košaté legislativě zvykem, zákon se proimítá do řady jiných předpisů a proto je provázen druhým, změnovým předpisem, který uvádí příslušné novely. V tomto případě se změny dotkly pouze osmi jiných zákonů. Je to opravdu neobvykle nízký počet a svědčí o tom, že elektroničtí byrokraté mají vskutku co dohánět, zejména ve srovnání s jejich kolegy z oblasti daní nebo sociální péče.

Jedním ze změněných předpisů je zákon o správě daní a poplatků. Novela přináší upřesnění doručovacích a dalších pravidel v situacích, které mohou nastat při komunikaci mezi správcem daně a daňovým subjektem prostřednictvím datové schránky. Týká se to například problematiky lhůt, pravidel pro neúčinnost doručení a věrohodnosti dokumentů.

To podstatné co novelizovaný zákon stanoví, je pravidlo, že elektronické doručování má přednost před klasickým. Pochopitelně jen u adresátů, kteří mají zřízenu datovou schránku.